REFLEXIONES SOBRE LA REBELION DE LOS FORAJIDOS Resumen del conversatorio informal realizado en ACJ Ecuador en Quito el 26 de abril de 2005 con miembros del equipo nacional de ACJ de Quito, Machala, Portoviejo y Santo Domingo. Paco Rohn (Centro Andino de Acción Popular) Las marchas en Guayaquil, lideradas por Nebot, proclamando la autonomía contradiciendo lo que se estaba planteando desde Quito, muestra un país fragmentado, que ha sido moldeado por el exterior. En este Ecuador la democracia, como sistema, y no como forma de opinión, establece la igualdad legal de los ciudadanos, pero no la igualdad económica. Los movimientos sociales tienden a mejorar en algo esa relación de desigualdad. Sin embargo, tanto con la caída de Bucaram, como de Mahuad y ahora de Gutiérrez, hemos vivido cambios que se pueden denominar ilegales, pueden ser justos, pero son ilegales. No podemos seguir sosteniendo un sistema que tumbamos cada año. En realidad lo que está en cuestión es el Estado-nación. Así vemos que no hay nación y el Estado es una cosa por verse. Debemos ponernos de acuerdo en el funcionamiento de los derechos civiles y políticos para el conjunto de la sociedad. Esto nos lleva a la necesidad de ir a una Asamblea Constituyente para ver qué se hace con el Estado y olvidarnos de la nación, qué mínimo bien común se puede hacer desde las centralidades y pensar en el tipo de autonomía que requiere el Ecuador. Se debe tomar en cuenta el reparto público de los bienes, del petróleo, y pensar en las provincias que no tienen encadenamientos. El nivel más consciente de apoyar la reflexión es decir, “esto se acabó”. El ajuste estructural acabó con el Estado, tenemos ahora una democracia desinstitucionalizada en la cual sobrevivimos. Es un efecto de lo que fue el ajuste. Pero seguir insistiendo en este como marco no nos ayuda a resolver el problema. Eso está allí. La pregunta es si ese Estado desinstitucionalizado lo podemos reformar, el ajuste fue perjudicial para todos. Una parte de al oligarquía guayaquileña también cavó parte de su tumba. De los bancos quebrados, la mayoría son de Guayaquil. Perdieron poder, aunque se llevaron la plata. ¿Qué quiere Estados Unidos en todo esto? Qué nadie les joda en el patio trasero. Rice y Lula coinciden que quieren elecciones anticipadas, nosotros, no. Hay algo de extraño, ¿no? No creo en los alquimistas de la revolución, podemos volver a caer en el mismo error que cometimos en los 60. Nosotros no tenemos que dar dirección a nadie. Muchos han luchado por los derechos civiles de las personas, pero no tenemos que dar dirección a nadie. Lo que tenemos que hacer es seguir haciendo cosas honestas. Hay que ser modestos y humildes en nuestro papel. Hay una tremenda desocupación en la Costa y esa gente no se expresó en estas luchas. En la Costa hay una condición que urge ciertas formas de democracia, que implica una mejor repartición de la torta que se llama democracia. Hay que recuperar la honestidad, la moral, lo ético, proveamos de rasgos de honestidad. Abramos espacios para que la gente hable, de información, de expresión, asambleas. Hay que provocar la paz para una reflexión futura. Javier Ponce (Comité Ecuménico de Proyectos) Tendríamos que preguntarnos si ya conviene el replanteamiento profundo. ¿Realmente hemos tocado fondo? ¿Va a ser la Asamblea Constituyente una repetición de lo que fue la del ’97? Es importante ver cómo impulsamos el proceso en las regiones, que se resuelvan los temas y contradicciones en los espacios locales. Creo que hay diferentes niveles en el análisis. Creo que para quienes salimos a las manifestaciones, con nuestros hijos que sintieron la política, fue un hecho muy rico e innegable. No hay que hacerlo sombrío. Eran pobladores de Quito, los que estaban hablando contra la política, ejerciendo la política. Se colocó la política a un nivel interesante en Quito. Es interesante sostener y acompañar a los jóvenes, sabiendo que a la larga hay que plantear el problema desde la refundación. Esa perspectiva nos pone en una posición más dura de análisis. Esto hay que verlo sin duda desde las regiones y ver qué pasa con las autonomías. Creo que hay que hacer acciones de vigilancia, de rendición de cuentas, quizás no de veedurías. La gente hablaba sin tapujos y sin interés particular, lo que limita la posibilidad de organicidad. No creo que finalmente las FFAA dirimieron esta situación por iniciativa propia, sino por la presión de la gente. Creo que salen golpeadas porque se politizaron. Hay que partir de la fragmentación existente, para buscar consensos, pero no se va a superar fácilmente. Los elementos cotidianos van agudizando las contradicciones. Mario Vásconez (Centro de Investigaciones CIUDAD) Creo que es importante analizar las actitudes que tuvieron tanto Mahuad como Bucaram frente a las revueltas. Lucio aprendió el poder de los medios de comunicación y las diferencias entre Quito y Guayaquil. En el exterior nadie entendía lo que pasaba, porque los medios de comunicación estaban callados frente a los negocios que tenían sus dueños con el gobierno de Gutiérrez. Lucio aprendió rápidamente el manejo de la información como un mecanismo de poder. Lucio también aprendió de Bucaram a hacer un gobierno mafioso, populista. Hay que ver que estamos enfrentando gobiernos mafiosos con mecanismos mafiosos que están solo en búsqueda de recursos. Al plantearse las autonomías en estas condiciones, precisamente lo que peligran son los recursos. Los que más participaron fueron los sectores medios de Quito, que son los más golpeados por la crisis, porque no son mafiosos, porque son profesionales cuyos salarios e ingresos han caído. Es raro lo que pasó, hay una diferencia entre los que tumbaron a los anteriores, que eran clases más populares en Bucaram, y los indios con los militares contra Mahuad. Supongo que golpeó también la traída de Bucaram, se ve frustrada en su logro de sacarlo y ahora lo traen. Durante la revuelta se evidencia un discurso anti-político y aunque algunos partidos han tenido posiciones relativamente serias, ahora los medios de comunicación y algunos sectores plantean que los partidos no sirven, deslegitimando todo lo político. Creo que las asambleas no van a tener salida, tenemos que ver como se canaliza, a quien se entregan los textos, va a ser una frustración adicional. Creo que hay que plantear pequeñas cosas que se puedan ir sumando. Si lográramos que pase una ley para controlar los medios de comunicación, que publicidad de partidos sea estatal, controlada, si se logra una ley que prohíba los camisetazas, no vamos a impedir que lleguen tipos espantosos como los que han llegado al Congreso, pero por lo menos que sean sancionados. Esto va a seguir igual, estoy pesimista, y solo podemos hacer dos o tres cosas, no hay nada estructurado en el Estado, hay demasiados intereses en juegos y creo que el principal enemigo es la mafia populista. Margarita Bustamante (ACJ) Debemos ver también que está pasando en América Latina y el rol de Estados Unidos con Ecuador, porque pareciera que la discusión de que nosotros somos los culpables, que estamos independientes del tema internacional y del paraguas del neoliberalismo. Manuel Martínez (Foro de la Niñez y la Adolescencia) Creo que hay que tratar de ver exactamente como es posible que los que viven en Quito boten a tres gobiernos, basado en lo que ustedes dicen, que había indiferencia, desinformación y apatía en las provincias. Habría que ver qué convoco simpatía o indiferencia. Creo que lo primero que me llama la atención es que como político es bueno LFC, es impresionante ese asesino, tirano, es un político que habló, no había nadie más. LFC dice que le avergüenzan los guayaquileños y reconoce la acción de los quiteños. Nebot no avanzó a ser un estadista nacional, se quedó hablando de bomberos, autonomía, seguridad. Los alcaldes y prefectos se quedan atrapados en la lógica de cepillarles al Presidente y al Ministro de Economía para que les den la plata que le corresponde. En términos de políticos, estamos absolutamente desprovistos de personas que podrían recuperar incluso este movimiento, políticamente. ¿Cómo se constituye un líder si no es asumiendo y poniéndose al frente de estos grandes procesos? Pero si Paco Velasco dice que es la última rueda del coche, y al de a lado no le dejamos hablar porque no se sabe a quien representa, entonces nadie puede hablar. Eso me parece gravísimo. Por otro lado, el tema de la burguesía quiteña, nacional y banqueros nos han demostrado que son más negociantes que empresarios, no les importa el país ni tienen un proyecto nacional. En tres días los banqueros le dan la vuelta a las declaraciones del Presidente y ponen en vilo al Ministro de Economía, sacan a sus economistas y los medios les dan tribuna. A los sectores dominantes les interesa el TLC porque es un negocio que, aunque destruya a los pequeños. Y allí entran los medios de comunicación y a quienes representan, el 4 de Fidel Egas, Isaías 2-3 canales. Las radios que no están ligadas al poder son las que comienzan a actuar y varias emisoras entran en cadena en defensa de la dignidad de Quito. Se expresan sentimientos de lo que significa la capital porque si hubo cien mil banderas de Ecuador, solo hubo quizás 2 banderas de Quito, en las calles. Y eso tiene su importancia para los quiteños, que no aceptamos la bucaramización de Quito en términos de corrupción. Otra cosa muy importante es que Quito, por las autonomías y descentralización, había sido una ciudad atacada, despreciada por las demás regiones que la acusan de centralismo. Aquí había un sentimiento de recuperar la dignidad como quiteño y como capital. Sin embargo, ni la Asamblea de Quito ni Moncayo entendieron que la salida era botarle al Presidente y más bien pedían rectificaciones. La Asamblea pierde y gana el fervor de la gente contra LG. Sobre la gente creo que debemos ser bastante optimistas, aunque entiendo que viendo tantas cosas uno se vuelve descreído. Pero quiero reivindicar como se jugó la gente, a pesar de que uno siempre ha pensado que con el clientelismo y la corrupción uno está perdido. La gente se jugó en temas éticos que hay que retomar. Los analistas políticos y sociólogos a veces nos confunden, pero sí hay algo moral y ético en la gente. Cuando estos chicos salen sin historia atrás y sin conocer mucho, algo les está moviendo. No es justo un análisis tan sombrío. Los jóvenes, los niños y niñas nos dieron un ejemplo de capacidad y esperanza, no podemos darles la respuesta de que tanta energía no sirvió para nada. Lo que pasó en Quito debe significar un paso adelante, hacia algún lado. Hay complicaciones, pero hay que asumir acciones, sino decimos se fue Lucio y ya. Pero fue un paso emocional y hay inquietud de lo que sigue. ¿Cómo dar el paso siguiente? No podemos estar cerrando el paso al día siguiente ante cualquier alternativa. La idea es asumir unos 3 ó 4 pasos. Por ejemplo, cómo apoyamos a los jóvenes, cómo establecemos veedurías, qué mismo hacemos con el Ministerio de Bienestar Social, es decir ¿cómo podemos aportar como ciudadanos? Creo que debe haber un énfasis en lo social y cómo combinar cuestiones de corto y largo plazo. Y desde las organizaciones de desarrollo, sí tenemos que contribuir. Eduardo Tamayo (ALAI) Es importante ver el rol dirimente de las Fuerzas Armadas, que se ven obligadas a dejar de apoyar a Lucio Gutiérrez por la presión de las multitudinarias manifestaciones. Hay que ver que como nunca las Fuerzas Armadas asumieron directamente un rol político en el gobierno gutierrista, al asumir cargos públicos, incluso militares en servicio activo. En todo caso salen bien librados. También hay que reconocer que sectores de militares se opusieron a LG. Es importante también señalar el papel y la debilidad de los movimientos sociales en estas jornadas. LG cumple el papel de dividir y fragmentar a los movimientos sociales, especialmente indígenas, que habían cumplido un rol importante en la caída de Bucaram y Mahuad. Antes el centro de las luchas incluso eran los petroleros, pero fueron apresados y enjuiciados por el gobierno de LG. El neoliberalismo ha provocado una fragmentación social fruto de sus políticas anti-obreras. Fue la clase media, las familias las que salieron a las calles esta vez. Hay que ver positivamente el rol de los jóvenes y ver que hay fuerzas subterráneas que están por la dignidad, frente a un estilo de gobierno nefasto. Con respecto al papel de la izquierda, se ve que la gente se lanza contra todos los políticos. Y hay una explicación, por cuanto la conducta del MPD en anteriores broncas llevaba a jóvenes de sus filas a enfrentarse con la policía. Ahora el MPD estaba del otro lado. Fue Villacís quien presentó la resolución para cesar la Corte y colocar la nueva. Luego fueron incoherentes y solo al final se sumaron a las manifestaciones. Los partidos –también de izquierda- salen debilitados y no hacen una lectura crítica ni auto-critica. Hay caciques que se entronan en puestos de poder, como el caso de José María Cabascango, que quieren aprovechar los espacios políticos para captar puestos. Incluso, en el caso de Pachakutik que plantea “que se vayan todos”, no es coherente y no pide la renuncia de sus propios diputados. Edgar Andrade (ACJ) Hubo un espacio nacional de cuestionamiento a Gutiérrez, aunque fue ambiguo tanto en Guayaquil como en Cuenca principalmente. Hubo una maquinaria de manejo de los medios de comunicación en la Costa, llegaba la red Costa a Machala, y eso apaciguaba los ánimos. Los intereses que se representaban eran de chantaje y reacomodo dentro del sistema establecido. La gente en las provincias reclama por la propuesta de LG, la propuesta clientelar. Es un reclamo de ese Ecuador, que quiere una tajadita del pastel. Pero hay que ver que en Quito hay un acumulado de luchas de los jubilados, de los médicos, de la niñez. Ahora la gente presenta la lista de útiles, pero Palacio no tiene propuesta ni espacio. Todos le desprecian los ministerios y cargos. Allí viene el techo de las cosas, hay que dar procesos, se está buscando nuevos caminos, hay que re-leer mejor lo que está pasando: tenemos responsabilidades de lo que está ocurriendo. Se requiere información, y ver cómo hacemos que forajidos no solo sean los de Quito, sino que se extienda a Guayaquil y la Costa. Por otro lado, esta situación también nos debe llevar a cuestionarnos lo que significa “que se vayan todos” y como nos interpela a cada uno y a nuestras organizaciones. También tenemos que ver nuestra responsabilidad en lo que ha ocurrido. A MODO DE PISTAS ASPECTOS PLANTEAMIENTOS Nación y Estado Hay que reconocer que somos un Estado fragmentado en diversidades que nunca han logrado estructurarse como Nación. El Tema de las autonomías tiene que discutirse, con elementos concretos como la distribución de los recursos y ver qué mismo se puede hacer desde las centralidades. Quizás sea un Estado federal, de autonomías. Democracia- Políticas Públicas La inestabilidad en los gobiernos, dificulta tener políticas públicas sostenidas. Sin embargo no se pueden paralizar ni los procesos en marcha, ni podemos paralizarnos en la elaboración de propuestas. Se debe tener una posición independiente de organismos Internacionales como el BID y otros. Las formas de participación hay que respetarlos y evitar actitudes “iluministas”. No se pueden esperar LOS CAMBIOS, pero si cambios concretos, no tan ambiciosos, por ejemplo: Pequeñas acciones chicas Ley publicidad partidos- estatal Prohibir camisetazas Poner límites positivos en las edades Restringir la publicidad electoral a espacios estatales., etc. Eliminar la obligatoriedad del voto Ley de medios de comunicación Participación Política- Participación Ciudadana Hay debilitamiento de los partidos, de los movimientos y de la noción misma de organización. Hay que recrear, aprender a escuchar, ser creativos en la canalización de la participación. Un rol interesante puede hacer el brindar herramientas para el análisis y la expresión. Ponerle atención a las formas y mecanismos de comunicación. Veedurías, mecanismos de vigilancia y rendición de cuentas. Recuperar los principios éticos, la dignidad la solidaridad. Replantearse, también casa adentro, nuestras formas de ejercicio del poder. Escuchar lo que plantean los jóvenes, apoyar sus procesos. Hay que ser optimistas. ¡La nueva generación tiene perspectivas! COMISION ORGANIZADORA - Se sugiere una comisión organizadora para un foro, conversatorio o encuentro sobre el tema de Políticas Sociales: Helga Serrano (ACJ), Rubén Zavala (Asa); Manuel Martínez (Foro Niñez y Adolescencia) subir TENDENCIAS COYUNTURA 2005 Santiago Ortiz, Vicepresidente ACJ Ecuador Presentación en la Asamblea Anual de ACJ Ecuador – 9 de abril de 2005 I.- TENDENCIAS DE LARGA DURACIÓN 1.- CONTEXTO INTERNACIONAL 1.1.- USA: la ganancia de Bush en la presidencia de Estados Unidos reafirma un escenario unipolar, en donde el Estado norteamericano asume unilateralmente el rol de guardián del orden mundial, sustentado en su gigante poder político y militar, desconociendo las reglas y las instituciones multilaterales. EE.UU. aplica su doctrina de guerra preventiva bajo en enfoque del antiterrorismo, con consecuencias en relación a la vigencia de los derechos humanos, la soberanía de los Estados. El Gobierno de Bush es un respaldo importante del Gobierno de Gutiérrez, dado que este se ha mostrado incondicional con la política norteamericana, en particular con el TLC, el Plan Colombia y los lineamientos neoliberales en la política económica. 1.2.- A. LATINA: pese a que Estados Unidos no consiguió concretar el ALCA en el hemisferio, por la emergencia de una alianza de los países de sur América ubicados hacia el Pacífico y la presencia de gobiernos de izquierda en Brasil, Uruguay y Venezuela y el gobierno peronista en Argentina, ese país cambió su táctica hacia el impulso de acuerdos bilaterales en torno a los TLCs, especialmente en los países de Centro y Sur América de la Costa Pacífica. 1.3.- REGION ANDINA: el escenario más conflictivo del hemisferio está ubicado en torno a Colombia y la región andina, debido básicamente a la guerrilla de las FARC, la radicalización nacionalista de Chávez y la debilidad política de los Estados (¿Estados fallidos?) en Ecuador, Perú y Bolivia. En la región, Ecuador juega un rol importante en la estrategia de guerra, por nuestra vecindad con Colombia y el apoyo al gobierno de Uribe, que ha ido lentamente predominando en nuestra política exterior. 1.4.- MOVIMIENTO ANTI GLOBALIZACIÓN: la primera oleada del “Otro Mundo es Posible” y las movilizaciones por la paz, emergieron en medio del desgaste de la propuesta neoliberal, una pérdida de vitalidad del pensamiento único y un rechazo a la invasión a Irak por EEUU. Sin embargo, hay señales que el movimiento no cuenta con alternativas consistentes al modelo y la política neoliberal. Si bien se han desarrollado propuestas locales y nuevas formas de movilización y lucha global, no ha sido posible, ni por el lado de los gobiernos reformistas de izquierda ni los movimientos radicales de identidad, generar propuestas “postliberales” al predominio del capital financiero internacional. 2.- CONTEXTO NACIONAL 2.1.- El Estado nacional vive una transición en la forma de Estado, pues cambia sus funciones con relación a la economía y lo social, vive un proceso de desnacionalización y traslado de funciones y competencias al ámbito internacional, al tiempo que se descentra ante el mercado y la empresa privada y se trasladan competencias a lo local. Esta transición tiene que ver con el cambio del modelo de acumulación, el ímpetu de poder transnacional, la erosión del Estado nacional, así como cambios en la composición social y la influencia de los actores sociales. 2.2.- Se vive una situación ambigua Por un lado el Ecuador vive una larga transición desde el modelo desarrollista al Estado mínimo predicado por el neoliberalismo. Esta transición no ha logrado culminar por varios factores: el carácter patrimonialista y corporativista del Estado y los sectores dominantes, la supeditación de los grupos medios e incluso populares de los recursos fiscales y la inestabilidad política interna. En el fondo la existencia de grupos monopólicos engarzados con el Estado y los conflictos entre las élites gobernantes, que no han tenido capacidad para generar un proyecto que viabilice la transición neoliberal, han impedido que exista un interlocutor interno válido del poder transnacional. Por otra parte, el predominio neoliberal en la región busca imponer un modelo primario financiero exportador, cambio que requiere un Estado fuerte que garantice esa transición, que facilite el pago de la deuda, la inversión transnacional y el llamado libre comercio, creando condiciones legales, políticas e institucionales para el paso a una nueva fase neocolonial. 2.3.- Esto plantea una situación contradictoria para el Estado, pues por un lado el neoliberalismo requiere una conducción firme para la transición y por otro sus políticas debilitan el rol de “cohesión” y “consenso” que un Estado “Moderno y Democrático” debería cumplir de acuerdo a los ideales de la democracia liberal. 2.4.- Esta situación se expresa en la centralización del aparato estatal en manos del Presidente, que desde el ejecutivo garantiza la conducción económica (Min. Finanzas), la negociación internacional (TLC), el control de la seguridad interna y externa (FFAA, gobierno, policía e inteligencia). Este fortalecimiento del presidencialismo lleva además a un desequilibrio permanente entre las diversas funciones del Estado, en el cual el Presidente asume funciones de legislación y busca controlar la justicia y los órganos de control, de manera que se crean condiciones para políticas y estilos de carácter autoritaritario. Por otra parte el Estado pierde funciones en el campo económico, productivo y monetario, con la dolarización, la desregulación, la privatización y la desnacionalización que se realiza a costa de erosionar el aparato estatal de manera acelerada. También se debilitan las funciones sociales en la educación, salud y seguridad social, al tiempo que el Estado pierde capacidad de control de la violencia. En general se vive un debilitamiento de la capacidad de rectoría del Estado, de su capacidad técnica y política en la conducción de los “aparatos burocráticos” y de su capacidad de creación de consenso en la sociedad. Consecuencia de esta pérdida del rol cohesionador del Estadio es el clima de corrupción, la desintitucionalización, la exclusión social y la fragmentación del país. Esto se refleja en la quiebra de la segunda generación de reformas estructurales vinculadas a la modernización neoliberal: descentralización, modernización de la justicia, reducción de la burocracia, eficiencia y eficacia en la administración pública. 2.4.- SOCIEDAD La sociedad ecuatoriana vive hoy un proceso de informalización en su estructuración social, que tiene que ver con: - La crisis de los lazos de articulación que antes cohesionaban a la sociedad civil tales como la escuela, los centros de salud, los sindicatos. - El aparecimiento de formas larvadas de violencia e inseguridad. - La desconfiguración de las clases sociales, debido a la crisis del sector productivo, tanto a nivel manufacturero como agrario, y el debilitamiento de la clase media, como la descomposición de los pocos sectores obreros existentes, así como la ampliación de la informalidad. - La acentuación de niveles de inequidad social y exclusión, particularmente a nivel rural. - La migración de un millón de ecuatorianos en los últimos años generando una nueva experiencia colectiva, que ha contagiado a los más diversos sectores sociales, con sus consecuencias culturales, pues pasamos de ser un pueblo retraído de los Andes, a estar conectados cotidianamente con el submundo de la vida cosmopolita. De pronto todas las familias tienen un familiar en el extranjero, con quien se conectan vía internet o celular periódicamente. En el fondo en nuestras “favelas” suburbanas y rurales se abrió una ventana a la “aldea global”. 2.5.- ECONOMÍA Si antes la transición estatal y social tenía como trasfondo dos décadas perdidas en cuanto a crecimiento económico, la economía nacional ha logrado en los últimos tres años remontar la crisis económica de finales de los 90 y modificar positivamente los índices macroeconómicos. La dolarización atenuó la inflación y devaluación –y los consiguientes paquetazos económicos- y la economía se ha dinamizado por los ingresos de las exportaciones petroleras, las remesas y el aún no reconocido lavado de dólares por el narcotráfico. La política neoliberal ortodoxa tiene, sin embargo, altos costos para el sistema productivo (agrícola y manufacturero), con los consiguientes altos niveles de desempleo y el deterioro de las condiciones de vida de amplios sectores de la población, que alcanza a los sectores medios. A la política de reducción de los gastos sociales –los más bajos de América Latina- se suma la corrupción gubernamental que ha impedido que los recursos logrados por la elevación del petróleo se inviertan en educación y salud. Lo que está claro es que la máxima neoliberal -“una buena política económica es mejor que cualquier política social”- no toma en cuenta la ineficacia social y el desgobierno que está generando. 2.6.- ACTORES SOCIALES En general en el período se había notado algunas tendencias: a.- Un debilitamiento del sector sindical, especialmente del sector industrial, pero también en el sector público, debido a los procesos de reducción del Estado y privatización de las empresas estratégicas. b.- La década del 90 fue particular por el desarrollo y la expresión pública de movimientos de derechos, particularmente de las mujeres, ambientalistas y de la infancia, que consiguieron el reconocimiento de sus derechos a nivel constitucional, generando varias instancias de concertación con el Estado (CONAMU, Consejo de la Niñez, CODENMPE). c.- El protagonismo social y político del movimiento indígena tanto a nivel de movilización –levantamientos-, alianzas –con redes de apoyo en sectores de iglesia, ONG, y grupos mestizos- como interlocución con el Estado y presencia en los gobiernos locales. d.- El desarrollo de una serie de luchas de los movimientos urbanos por tierra, vivienda y servicios y de movimientos cívicos locales por recursos para sus provincias. 2.7.- CAMARAS Los gremios de los sectores medianos y pequeños, así como del área industrial y agrícola se han debilitado por los problemas del sector productivo así como por la crisis económica que llevó a la quiebra a miles de empresas. Por ello las cámaras de industria y agricultura han perdido peso en la vida social mientras que se han fortalecido las cámaras de comercio, especialmente de Quito y Guayaquil, logrando la adhesión de medianos y pequeños comerciantes y fortaleciendo sus servicios (crédito, capacitación, etc.) con un liderazgo nuevo. 2.8.- MEDIOS DE COMUNICACIÓN Los medios de comunicación tienen cada vez mayor influencia en la década del 90 llegando a cubrir, especialmente con la televisión, la mayor parte del territorio nacional. Su rol ha sido importante en el cambio de los patrones de sociabilidad e información del público, en la extensión de una cultura del espectáculo que ha modificado las pautas estéticas de la población, pero también en el campo político al convertirse en una especie de jueces del sistema político, contribuyendo al desgaste de las formas institucionales clásicas del parlamentarismo y la representación. Incluso ante la carencia de los partidos como instancias que procesan “los intereses generales” del capital, ellos buscan hacerlo con mayor legitimidad. Por cierto, los medios están atravesados por las pugnas de los grupos monopólicos que son propietarios de los medios. 2.9.- CULTURA La desconfiguración de los espacios institucionales de la sociedad civil y del Estado Nacional, la ampliación de la cultura del espectáculo y la extensión del mercado y las propuestas neoliberales del individualismo y la razón instrumental, el debilitamiento de las culturas agrarias, la urbanización y la migración, han generado nuevos fenómenos culturales en el país, debilitando las formas culturales locales y tradicionales. Si bien esto produjo como reacción defensiva el surgimiento del movimiento indígena con alta carga simbólica y cultural y cierta resistencia también de valores de carácter aristocrático (la familia, la decencia y el honor, la religión), no es menos cierto que esto ha traído una transformación acelerada hacia el asentamiento de una cultura individualista, pragmática y de logros inmediatos. Estos cambios son parte de una revolución cultural neoconservadora, pues el capitalismo requiere el desarrollo de una cultura individualista y racionalista al mando de la sociedad. 3.- TENDENCIAS EN EL PERIODO 3.1.- RÉGIMEN DE PARTIDOS En general se mantienen las tendencias de larga duración establecidas desde hace una década, es decir: - La crisis del sistema político expresada en la ausencia de propuestas programáticas y de influencia nacional de los partidos políticos; los partidos siguen siendo bastante provincianos y dependientes de la estructura patrimonial de los “dueños de los partidos”, llámese León Febres Cordero, Abdalá Bucaram o Alvaro Noboa, en donde es difícilmente distinguible los intereses partidistas de los intereses personales, familiares y empresariales que se sirven de ellos. A la final, los partidos siguen con un alto nivel de desprestigio en la población, la cual busca con gran ingenuidad caudillos “independientes” que practiquen la política de la antipolítica. - Todo ello tiene que ver con la continuidad en el conflicto al interior de los grupos dominantes y monopólicos, acentuados por las diferencias regionales. Al fin y al cabo esta fragmentación de las élites dominantes del país no se ha resuelto desde los tiempos de Dahik. 3.2.- GOBIERNO Las políticas impulsadas por el gobierno de Lucio Gutiérrez se caracterizaron por: a- El gobierno se apoya políticamente en la cúpula de las Fuerzas Armadas que se constituye en una suerte de partido militar sometido por relaciones familiares y de compadrazgo. Gutiérrez ha logrado con ello quebrar el carácter institucionalista de las FFAA, lo cual implica, entre otras cosas, la anulación de las bases que permitieron en el pasado el surgimiento de posturas “nacionalistas” de las FFAA. b- En lo económico, se afirma una política coherente y estable bajo el acuerdo con el FMI. c- Busca construir un movimiento político organizado en base de la corrupción y el familiarismo en la conducción de los aparatos y las empresas públicas, donde se distribuye de manera arbitraria los recursos del Estado vía contratos, coimas, distribución de negocios en áreas como el petróleo y la electricidad, etc. d- Para los pobres están los programas de ajuste social (bonos, programas de vivienda, obras) en el cual aparte de mostrar la naturaleza filantrópica y distribucionista de los recursos, que le encanta a la gente, comparte los puestos de la burocracia con sus leales. e- Llega adelante una agenda “neopopulista” de amenazas y política sucia contra la oposición, restricción de la libertad de prensa, violación a los derechos, desconocimiento de la independencia de poderes, represión selectiva, división de los movimientos sociales, generación de pugnas a su interior con intrigas policiales y cooptación de sectores populares. Todas estas políticas contribuyen a una acelerada desintucionalización del país, caldo de cultivo para que llegue la nueva fase del neopopulismo de estilo Fujimorista: la del terrorismo de estado. En realidad esta es la conclusión de la crisis del sistema político y de la democracia: se está alentando el autoritarismo dentro de la sociedad. Cualquier partido o gobierno que asuma va a hacerse cargo de este autoritarismo, y no podrá resolverse si no remonta esta tendencia. 3.3.- GOBIERNOS LOCALES En varios gobiernos locales se ha tomado iniciativas de modernización y transformación hacia un papel más activo en relación al desarrollo local. La ausencia de una capacidad de rectoría y políticas de Estado en relación a la descentralización han generado un proceso poco coherente, solidario ni equilibrado, dado que si bien las administraciones locales logran amplia legitimidad democrática por la vía electoral y se han trasladado recursos fiscales vía el Fodesec, la Ley del 15% y la Ley del 25%, esto se ha realizado sin el traslado de competencias a nivel local. Esto ha dado lugar a procesos de cambio en el cual cada gobierno asume iniciativas bajo el enfoque que considera adecuado, unos más vinculados a un enfoque de privatización, como el caso de Guayaquil, otros encuadrados con un enfoque de modernización institucional como el caso de Quito y otros bajo un enfoque de desarrollo endógeno y democratización participativa como varios Consejos Provinciales y Municipios vinculados al movimiento indígena. El resultado de ello es que se acentúan los desequilibrios regionales y la superposición de funciones entre los diversos niveles de administración pública. A partir de ello se puede comprender las demandas de autonomía que se plantean, especialmente en la Costa, en donde toman iniciativa las provincias “ganadoras” ante las provincias y regiones “perdedoras”. Sin embargo lo que queda claro es que los gobiernos locales han ganado prestigio y de hecho se constituyen en un polo de aglutinación ciudadana y política importante en todo el país. 4.- LAS COYUNTURAS Las últimas coyunturas han tenido algunas particularidades: 4.1.- CHANTAJE Y DISPUTA DE LOS RECURSOS ESTATALES (Agosto 2003-Julio 2004): EL Gobierno busca acercarse al PSC, que utiliza su política de chantaje, evitando atacar al Presidente, a cambio de permitirle manejar a su dependencias públicas y manejar sus negocios (básicamente acceso a recursos del estado vía transferencias, FEIREP, Seguro Social y acceso al negocio petrolero), buscando un acuerdo parlamentario y una negociación con las elites costeñas y empresariales con un gabinete de enlace. Sin embargo, como plantea Bustamante (Ecuador Debate 93, pg. 25 27), esta relación es inestable y tiende a la ruptura en cuanto el gobierno ve amenazado sus propias posibilidades de montar su propio aparato prebendario, contando con socios que equilibren el poder socialcristiano (PRIAN y PRE) y distribuir la troncha a sus propios incondicionales. Además mira que se repita el desenlace de la salida del Presidente vía juicio político. La acción tiende a concentrarse en el campo institucional, pero tiene como trasfondo una nueva realidad: el avance de la reforma estatal hacia un estado eficiente y mínimo tiende a afectar las bases de sustentación de los grupos empresariales que viven a costa del Estado y también la base de cámaras, gremios, sindicatos y más corporaciones. 4.2.- COYUNTURA ELECTORAL (Julio 2004-Diciembre 2004) Se reactivan los conflictos políticos y sociales. El problema de la Corte y del juicio político por peculado (uso de fondos públicos para la promoción de candidatos del gobierno) y traición a la patria (hundimiento de naves por marines estadounidenses), lleva a un reordenamiento de fuerzas en el Parlamento con la ruptura con los socialcristianos, cambia el gabinete con presencia de personajes vinculados al PRE y se desata la política clientelista del gobierno. La coyuntura tiende a definirse en el proceso electoral. Hay una activación de la conflictividad social, elevándose la participación de conflictos cívico regionales y laborales (Ecuador Debate No. 63, Diciembre 2004), Los partidos se lanzan a la campaña para captar los gobiernos locales, en el marco de un conflicto en torno al método de distribución de puestos que polariza a las fuerzas políticas, uniendo por un lado a la ID y el PSC que buscan defender su hegemonía en cada región y por otro afecta a los partidos que buscan crecer como minorías. Los resultados electorales muestran algunas tendencias: - Voto: las elecciones no son un plebiscito sobre el gobierno, constituyen un voto pragmático y un plebiscito sobre liderazgos locales y la gestión de las autoridades locales, beneficiadas por aumento de recursos y manejo de la inversión publica (Fodesec, 15%, 25%, créditos internacionales, especialmente a ciudades grandes.) - Partidos, que durante este período se han atrincherado en los gobiernos locales, logran beneficiarse de la estrategia, aunque ello no implique definiciones programáticas. – En cuanto a resultados de las fuerzas de la oposición, controlan 16 de las 24 ciudades más importantes del país y el 50% de Alcaldías y Prefecturas. Se reeligen casi el 50% de Alcaldes y Prefectos que se lanzaron a disputar su reelección. RESULTADOS ELECTORALES PARTIDOS Sufragios % Alcaldes % Prefectos % Concejales Concejeros Alianzas 16 30.8 2 36.3 PSC 25 60 24.8 4 13.6 236 17 PRE 8 22 10.1 2 9.0 96 5 Pachacutik 8 24 8.2 3 9.0 85 9 PRIAN 12 16 8.2 1 4.5 78 7 ID 9 25 5.5 5 9.0 54 7 DP 3 20 4.6 2 4.5 36 1 PSP 7 15 4.6 44 2 MPD s/d 10 2.3 2 9.0 16 2 Socialista 2 0.9 6 - TENDENCIAS POR PARTIDOS - PSC: se mantiene como la principal fuerza en el país, con un mayor número de gobiernos locales en todas las regiones y hegemonía en la Costa, especialmente por su control de Guayaquil y las principales ciudades de esa región. Su avance se realiza a costa del PRE, expresando una opción de modernización en la Costa - ID: baja su electorado, básicamente por la crisis que sufre su principal base de sustentación en los sectores medios, pero logra hegemonía en los centros urbanos de la sierra y en Quito; es el partido más regionalizado de todos. - PRE: baja su caudal nacional del 14 al 10% con base social en los sectores pobres y rurales de la Costa, acentuando su carácter clientelar sin articular una propuesta de modernización para los gobiernos locales. - PRIAN: avanza en la construcción de un aparato nacional, con un 10-12%, del electorado, aunque con presencia básicamente rural - MPD: modifica su eje de acumulación política desde lo estrictamente gremial hacia una estrategia que busca atrincherarse en algunas localidades (caso Esmeraldas y Cañar). - PSE. las posturas de izquierda entran en un proceso de descomposición terminal debido a la crisis de su base de sustentación en los sectores sindicales y la clase media, sin una propuesta democrática que responda a las principales demandas de los sectores pobres, indígenas y los movimientos ambientalistas y de derechos y enfrente las nuevas condiciones que vive el país. Su conducta oportunista de acceso a los puestos del Estado, este sector prácticamente desaparece del escenario electoral, sin capacidad de asumir un rol en la coyuntura. - PSP: logra un 7%, con una presencia en Municipios rurales; aunque no logra quebrar a Pachakutik, obtiene algunos gobiernos en alianza con Amauta; su base social, en los sectores más empobrecidos de la población, se articula en torno a lazos clientelares desde el Estado. - PACHAKUTIK: logra un crecimiento electoral, pero con una inflexión en su ritmo de crecimiento debido a su desgaste con Gutiérrez; sin embargo mantiene su presencia electoral y en los gobiernos locales. En general se observa una ausencia de proyecto, un debilitamiento como instancia política del movimiento indígena y un repliegue en su proyección como fuerza política nacional. En ello juega también la disputa del gobierno por las bases indígenas y por varias Alcaldías rurales, la división de las organizaciones, la cooptación de dirigentes, utilizando los programas sociales y obras para las comunidades. En general, los resultados de esta coyuntura son favorables a las tres fuerzas de la oposición y afectan al gobierno, que consigue pobres resultados y al PRE que pierde su presencia nacional y regional. Pero no es menos cierto que el populismo se renueva con el PRIAN, que establece una nueva alianza con el PRE, unidad que será importante para retomar iniciativa en el momento postelectoral, abriéndose una nueva coyuntura. 4.3.- LA DICTOCRACIA (Diciembre 2004-Febrero 2005) a.- El gobierno logra formar una mayoría gobiernista en el parlamento en alianza con PRE y PRIAN, y aliados menores como el MPD y PSE, en torno al ataque al PSC y a LFC. En esa alianza la iniciativa la toma el PRE y la ejecuta el gobierno. En general Lucio Gutiérrez ha tenido el apoyo de la Embajada Estadounidense, así como de los organismos internacionales, como el FMI, que se sienten satisfechos por la política económica, y con el apoyo en FFAA. Algunas características de esta retoma de iniciativa son: - Utiliza un discurso de “pueblo contra la oligarquía” (Soy dictador de los ricos y demócrata con los pobres), que gana adhesión en la población y neutraliza a sectores reducidos de izquierda. - Gana mayoría en el Congreso con la cual se lanza a controlar el Tribunal Constitucional y el Tribunal Supremo Electoral (TSE), y sin respetar las normas constitucionales y por simple mayoría se lanza a cambiar la Corte Suprema de Justicia, ganando iniciativa en el terreno institucional. - Busca dividir a las organizaciones populares y al movimiento indígena, al tiempo que utiliza de manera auxiliar la movilización de masas sobre la base de los clientes pobres de los programas sociales. - Acentúa un perfil represivo y autoritario, amedrentando y atacando a líderes de la sociedad civil, medios de comunicación y la oposición, interviniendo en las fundaciones y con un despliegue de fuerzas de la policía y las FFAA. No hay un programa que articule la alianza, es básicamente una unidad momentánea e inestable, pues en ella concurren intereses muy particulares de cada uno de los actores (PRE: vuelta de Bucaram, PRIAN parar al PSC en la Costa, MPD y PSE ganar puestos en las funciones del Estado). Además la alianza se sustenta en la distribución de recursos fiscales y en ese sentido su lógica entra en tensión con las orientaciones de modernización del Estado que exige el poder transnacional (seguridad jurídica, independencia de poderes, reformas legales y garantías para la inversión transnacional) b.- La oposición reacciona de manera dispersa, reuniendo al PSC, ID y Pachakutik en el Parlamento, para defenderse de la nueva mayoría parlamentaria. En particular el PSC pierde la presencia en la cúpula de las instituciones del Estado, que había tenido desde hace más de 12 años, presencia que fue importante para defender intereses corporativos. Este bloque disperso no tiene tampoco un programa articulador, su actitud responde a intereses y motivaciones particulares. No hay una iniciativa clara de ningún sector. La iniciativa está difuminada, pero logra articularse desde los gobiernos locales con un gran apoyo ciudadano en las marchas en las ciudades más importantes: Quito y Guayaquil -con matices diferentes en cada una-. Estas marchas se sustentan en una movilización urbana y ciudadana, no tanto en movimientos sociales organizados ni en partidos políticos. Tiene gran apoyo de un importante sector de medios de comunicación y las cámaras. COYUNTURA ACTUAL La transición del modelo de acumulación y del Estado ha avanzado en el Ecuador, pero siguiendo un camino tortuoso, debido a la existencia de una confluencia de las FFAA, del movimiento indígena y de los grupos sociales que resistieron su avance desde el año 1995 y sobre todo por la ambigüedad de las elites dominantes que buscaban mantener sus canales de acceso al principal instrumento de acumulación del capital, que sigue siendo el Estado ecuatoriano. Sin embargo, la ofensiva del neoliberalismo sigue su marcha buscando consolidarse mediante el autoritarismo gubernamental y la aprobación del TLC, que pretende constituirse en la espada de Damocles que termine fracturando todas las resistencias. Ante la incapacidad de las élites para llegar a un acuerdo sobre un proyecto nacional, estas han sido desplazadas del poder político, y son los organismos internacionales y el gobierno de EEUU, los que buscan tutelar ese cambio, utilizando para ello a un Coronel con un discurso moralista, confusamente nacionalista y anti-oligárquico, que proviene de los sectores “cholos de la sociedad”, sustentado en las FFAA, con apoyo en los sectores pobres de la sociedad y sin mas proyecto que hacer negocios de corto plazo con el “lleve” de los recursos del Estado. . La transición neoliberal requiere en estas condiciones acentuar el perfil autoritario del gobierno en base a la centralización del poder, proceso que se remata con el TLC. Expresión de ese autoritarismo es tanto la interferencia en las otras funciones del Estado como las agresiones a líderes de opinión, la formación de bandas armadas, la activación del aparato policial para seguir y amedrentar a las fuerzas de la oposición. Ese perfil tiene la punta del iceberg en la imposición de la Corte de Facto, pero se extiende al conjunto de la institucionalidad. Por otro lado, ese autoritarismo, como hemos señalado, erosiona al Estado e impide su modernización, provocando la descomposición institucional que vivimos. En su avance, Gutiérrez busca controlar las FFAA y la policía mediante redes familiares y de favores, debilitando las posturas institucionalistas a su interior, cortando cualquier postura nacionalista o democrática. Pero al mismo tiempo busca dividir al movimiento indígena, desmovilizar a las organizaciones populares y otros movimientos ciudadanos. El ataque del gobierno contra LFC tendió la vieja trampa pueblo vs. oligarquía, en donde han caído varios sectores de izquierda, que justificaron su postura ambigua, manteniendo negociaciones con la mayoría gobiernista atacando al ya liquidado caudillo oligárquico. El MPD y PSE no se dieron cuenta que el proceso autoritario y neoliberal se expresa en el gobierno, mientras la postura democrática se expresa en la movilización ciudadana contra la arbitrariedad del gobierno y la maniobra de las Cortes. Mientras la CONAIE se repliega, sectores del Pachakutik buscaron una alianza con sectores de centro izquierda con el objetivo de frenar la escalada autoritaria del gobierno. La marcha realizada en Quito demuestra que la postura del Pachakutik fue en lo esencial acertada, pues no podía aislarse del sentimiento democrático de los sectores urbanos contra los desafueros del Dictócrata. El gobierno ha quemado tiempo en el asunto de las Cortes a fin de mantener el apoyo de sus aliados y la base parlamentaria que le sustenta (PRE y PRIAN). La decisión de Castro Dager sobre los juicios de Bucaram, Dahik y Noboa y la llegada de Bucaram le han costado muy caro al Coronel, definiendo a muchos sectores urbanos que confirmaron con ello que la promesa de traer a los corruptos del país no pasaba de ser una patraña. Además ha mostrado a un Gutiérrez de cuerpo entero, rehén de su red familiar y de su “círculo oscuro”, jugando de edecán de Bucaram, utilizando grupos paramilitares para defenderse, resentido, tomando decisiones equivocadas como del Estado de Emergencia contra Quito, que le ha distanciado definitivamente de la ciudad desde donde gobierna y mostrando sus garras de dictador ante el escenario internacional. Por otro lado, la movilización popular en las calles se ha desbordado. Luego del paro parcial convocado por el Prefecto –paro realizado sin preparación y sin consenso con los Municipios locales y actores de la sociedad civil, la reacción creativa del pueblo de Quito, autoconvocado con la mediación de Radio La Luna, en los cacerolazos nocturnos, cambió la correlación de fuerzas y ha generado la “rebelión de los forajidos” en toda la ciudad con marchas masivas en el resto del país. Hay que señalar que esta movilización, sustentada básicamente en los sectores medios y que luego se ha extendido a los barrios, se ha manifestado en contra de los líderes políticos, de la política e incluso ha rebasado la conducción inicial de las autoridades del Alcalde de Quito y del Prefecto de Pichincha, en una especie de utopía democrática. La movilización en ese sentido busca derrocar a Lucio, pero no cuenta con una propuesta programática y alternativa ante temas como el TLC, la institucionalidad, los programas sociales, la política económica. Habrá que ver si en las siguientes semanas esa movilización asume ciertas formas orgánicas y programáticas que le permitan constituirse en una especie de contrapoder a la sucesión gubernamental. Si bien los grupos de poder de Quito –Municipio, cámaras, prensa, emisoras de televisión- se han ido progresivamente definiendo no solo por la salida de la Corte sino el cambio de los demás organismos de control y del propio Lucio, lo elite empresarial y política del Puerto ha evitado definirse hasta esta semana. Algunos grupos empiezan a hablar del nuevo gobierno y el Vicepresidente Palacio se siente ya el sucesor constitucional y forma su gabinete de recambio, pero nadie asegura que su ascenso significará un cambio en las políticas del Estado. Está por definirse la actitud de dos actores importantes de la coyuntura: el gobierno de Estados Unidos y las FFAA. La Embajada se ha manifestado a favor del cause constitucional y la vigencia de las libertades, jalando las orejas del régimen por sus errores, pero sin dejarle de apoyar. En las FFAA existe una situación ambigua pues por un lado Gutiérrez maneja importantes sectores de la cúpula militar y otros se manifiestan contrarios a una escalada represiva que puede poner al ejército en contra del pueblo. Sin embargo el TLC es un parte aguas de la coyuntura, ante el cual deben definirse todas las fuerzas políticas. Este tratado encuentra a la clase dominante nuevamente dividida entre los grupos populistas y el PSC por otra, lo cual genera ruidos y tensiones al proceso de aprobación. Incluso la Ley Topo planteada por el gobierno como preparación del TLC fue rechazada por el Congreso e incluso varios delegados empresariales a las negociaciones se han retirado de la comisión oficial. Así la coyuntura por la que atraviesa el país es contradictoria: mientras el autoritarismo y el estilo neopopulista del gobierno polarizan los conflictos con las elites dominantes y la población, generando una crisis política que frena por ahora el avance del TLC, este puede como tendencia polarizar las contradicciones estructurales más profundas de la sociedad, separando a las élites dominantes y a importantes sectores medios del movimiento indígena y los movimientos sociales. El tema del TLC es el tema crucial de la nueva fase neoliberal. El punto es este: ¿la polarización política producida por el asunto de las Cortes y el autoritarismo del gobierno, generarán una situación de crisis institucional en la cual se dificulte la aprobación del TLC? El problema está también al interior otras fuerzas como la ID, un partido debilitado desde el punto de vista programático, cruzado por diversas posturas. En realidad, sectores del Pachakutik buscan atraer a sectores democráticos de la ID a posturas críticas ante el TLC, pero no se sabe si tendrá éxito debido a la falta de consistencia de ese partido. TRABAJO DE GRUPOS En grupos, los delegados y delegadas de la ACJ de Portoviejo, Santo Domingo, El Oro, Quito y de la oficina nacional discutieron dos preguntas, cuya síntesis presentamos: ¿Como afecta la coyuntura a la gente con la cual trabajamos? - Existe un mayor empobrecimiento y desempleo, especialmente de los y las jóvenes. Ha aumentado la migración hacia España y Estados Unidos, principalmente. Esto se refleja en Machala, Portoviejo, Santo Domingo y Quito. También existe menor acceso a la salud y la educación, debido a los continuos recortes a los presupuestos sociales y por la falta de recursos económicos de la gente para poder acceder a servicios privados. - Las instituciones tienen visiones más asistencialistas y tienen un rol menos protagónico, además que se ha recortado la cooperación internacional para proyectos sociales. - Se evidencia también un debilitamiento del Estado y de las instituciones públicas que no responden a las necesidades de la ciudadanía. - Las élites han perdido credibilidad, mientras los líderes locales y nacionales han manipulado a la gente. Por ello se ha distorsionado el significado de la política y se deslegitima la acción colectiva y organizativa. - Hay una creciente ausencia de referentes, debido a la dispersión de los movimientos sociales. Se ha debilitado la expresión ciudadana y se evidencia el resquebrajamiento de las organizaciones y los grupos de base. La necesidad de asegurar la sobrevivencia hace que la gente tenga menos tiempo para la participación. - Hay un debilitamiento del liderazgo político y no existe renovación, debido a la falta de espacios de formación. Se ha reforzado el regionalismo y el individualismo. - La ACJ también se ha visto afectada porque no hay una propuesta de movimiento, hay descoordinación y no se ha renovado el voluntariado. También hay una deficiencia en la formación de liderazgo. Existen también problemas de financiamiento y reducción de la cooperación internacional. ¿Cuál es el rol de la ACJ en la coyuntura actual? - La ACJ no puede actuar sola y debe articularse con otros movimientos y organizaciones, en la perspectiva de construir referentes, contribuyendo a fortalecer y articular diferentes propuestas. La ACJ debe actuar como facilitadora de procesos organizativos, como puente entre procesos. - Es necesario redimensionar lo político, lo que implica trabajar en el empoderamiento de la gente, visualizar propuestas, trabajar en una visión de construcción del poder y diseminar esperanza. También es fundamental trabajar en proyectos y servicios concretos que alivien la situación de la gente, diseñando propuestas novedosas, creativas y sostenibles. - La ACJ debe incidir en el escenario local y nacional, vinculando los temas específicos de trabajo con la coyuntura nacional. Debe tener una mayor incidencia sobre lo público. - Es importante también tener una postura y posicionamiento nacional como Movimiento ACJ, lo que implica trabajar nuestra identidad, el ecumenismo y el sentido ético de nuestra acción. Se requiere mayor coordinación y articulación al interior de la ACJ. - Hay que mantener la formación de líderes, fortaleciendo las Escuelas de Liderazgo y otros espacios de formación, trabajando con los grupos de base. - La ACJ debe diseñar estrategias de comunicación directa y clara sobre los asuntos prioritarios y decisivos para el país. ACJ Ecuador Av. Patria 640 y Amazonas, Of. 1203 Quito, Ecuador Teléfonos: (+593 2) 256 1539 / 254 5428 Fax: (+ 593 2) 222 2568 www.acjecuador.org Contáctese info@acjecuador.org